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一、唐朝疆域(初期)




二、唐朝疆域(中期)





三、唐朝疆域(后期)





唐朝行政区划


  唐朝行政区划,是中国历代行政区划沿革中比较重要的转折时期。在较长时期内,唐朝采用了“道州县”三级制,但是“道”的实际权限相互间差异很大,变革繁多,而且其基础往往是节度使的实际权力膨胀,所以这一体系常被称为“虚三级”。而且唐朝疆域经历了显著的扩张到鼎盛到缩减的过程,后期逐渐趋向五代十国的分裂状态,行政区划的记载已经非常不完整。但是唐初始设的“道”的概念,仍然影响了之后的宋朝,并成为“路”的原形。

  从汉朝开始逐渐成形的州郡县三级制,经历了东晋十六国、南北朝,到隋朝时已经名存实亡。隋先是废除了郡,但不久又将州改称郡,恢复秦朝的郡县两级制。唐高祖建国后,将郡改称州,长官复称汉朝的刺史,成为一级行政区划,下领县,实行州县两级制。但此时天下已经不是秦朝建国时的三十六郡的规模,州数激增到了三百以上,中央政府管理非常不便。

  唐太宗贞观元年(627年),将天下按照山川形势、交通便利分为十个道,按需要设监察性的官吏协助中央监管州级行政区。唐玄宗开元二十一年,进一步分成了十五个道,各道置采访使,仿照西汉的刺史制度,只起监察性的作用。但是不久之后,即发生了天宝之乱,原本只用于边境地区的节度使制度被广泛用于全国,节度使一般被授予州刺史,于是同时掌握本州甚至邻州的军
政权力,而且其辖区也称为“道”,或称“藩镇”,成为有实际权力的一级非正式行政区划。到唐宪宗元和年间,天下政区已经基本被各节度使、观察使、经略使、防御使瓜分,贞观、开元年间的十道、十五道完全失去了实际意义。

  唐朝境内外战争频繁,除州、府、县的常规区划外,还有诸多关、军、监等以军事为主的建制。到唐朝正式灭亡时,天下已经出现了四十多个道和藩镇,其中大多数是节度使管辖。藩镇割据最终导致了唐王朝的灭亡。


  名称和级别:

  唐高祖改隋末的郡为州,唐玄宗又改州为郡,到其子唐肃宗继位后复改郡为州,所以唐朝总体是以州为主。不过北宋欧阳修等编著的《新唐书》也同时叙述唐玄宗时期的郡,而《旧唐书》则以州制。但是无论如何,州的概念从此与汉晋三国时期有了根本性的区别,相对东汉末年有的州辖一百多个县的情况,唐朝州的范围大幅缩减到几个或十几个县的范围。此外,许多原来汉晋时的州治所在县,则沿用了原来州的名称,反而其本来的县名逐渐不为人所熟知,如彭城成为了徐州、信都成了冀州、昌邑成了兖州、江陵成了荆州等等。同时,许多从秦汉朝甚至春秋战国时代便长期使用的郡名地名,也从此成为历史不再使用,如琅玡、弘农、上党等。

  唐朝还将部分比较重要的州命名为府,以示与一般州的区别。同时,与府并列的还有都督府与都护府,但是都督府由于都督权力太大,在设立后又撤除。唐朝还按照经济、地理等因素,将所有的州(府、郡)和县分级,其中州最多分为辅、雄、望、紧、上、中、下,共七等,县则分为京(赤)、畿(望)、上、中、中下、下。各级行政区按照级别的不同,其官吏级别、人数等建制都有所不同。这种按情况将部分次级行政区特别处理的做法,直到今天的中华人民共和国仍然非常常见,如副省级市、省直辖县级市等。


  地方长官:

  唐朝的道由于始终以监察为目的,并无长期设置的长官,实际到后期被节度使等掌控。

  各地的府中,西都(京兆)、东都(河南)、北都(太原)仿古制设“牧”,一般由亲王担任,常常不实际管理政务,也经常缺位。西都、东都、北都、凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德九府各设“尹”一名,是常置最高长官,其下有“少尹”二名为副。唐高宗永徽年间,尹改名“长史”。之后,西都、东都、北都长史又复称尹,在皇帝不在该都的时候还称“留守”,合称三都留守。

  各州置刺史,为最高行政长官,但是按照州级别的不同其品级也不同,自从三品到正四品下不等。刺史下有别驾、长史为辅,别驾曾一律改称长史,但后又复置,常由王子担任。 各县设县令,品级按县的级别从正五品上到从七品下不等,下有县丞、主簿、县尉等辅官。



  疆域和政区:

   大唐盛时疆域图唐朝的疆域在最盛时期东至朝鲜半岛,西达中亚咸海,南到越南顺化一带,北包疆域和政区贝加尔湖,总面积达1251万平方公里。唐朝周围守边的少数民族很多,为了有效管理突厥、回纥、靺鞨、铁勒、室韦、契丹等,分别设立了安西、安北、安东、安南、单于、北庭六大都护府。

   但安史之乱后数十年间,由于大量河陇边兵参与平乱(主要为陇右节度使、朔方节度使所部)导致边防空虚,吐蕃趁势进逼,回纥则入据河套草原,使得唐政府能控制之疆域大减,黄河以西甘、凉皆不可得,终唐之世对于敦煌以西之控制亦完全丧失。在东北由于新罗的崛起,安东都护府早已撤回辽河以西,同时契丹、奚等部族成为大患。西南方面吐蕃和南诏亦在中唐之后令唐政府蒙受重大损失。

   唐代开创了中国政区史上道和府的建制。贞观元年(627年),太宗分天下为10道:关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南等十道。贞观十四年(640年),全国共设360州(府),下辖1557县。开元年间又将山南、江南各分东西,并增置京畿、都畿、黔中道,形成十五道的格局。道下设州、府,州、府下再设县,开元末年,全国共有州、府三百二十八座,县一千五百七十三座。

   关内道,治所凤翔府,今陕西凤翔。 下辖:
   京师(长安)、京兆府、华州、同州、坊州、丹州、凤翔府、邪州、泾州
   陇州、宁州、庆州、娜州、定州、绥州、银州、夏州、灵州、盐州
   丰州、会州、宥州、胜州、麟州、安北大都护府

   河南道,治所洛阳/汴州 今河南洛阳/开封。 下辖:
   东都(洛阳)、河南府、孟州、陕州、虢州、汝州、许州、汴州、蔡州
   陈州、亳州、宋州、濮州、郓州、泗州、海州、兖州、徐州、宿州
   沂州、密州、齐州、青州、棣州、莱州、登州

   河东道,治所河中府,今山西永济西。 下辖:
   河中府、绛州、晋州、隰州、汾州、慈州、潞州、泽州、沁州、辽州
   太原府(北京)、蔚州、忻州、岚州、石州、朔州、云州、单于都护府

   河北道,治所魏州,今河北大名东南。下辖:
   怀州、卫州、相州、魏州、澶州、博州、贝州、洛州、磁州、邢州
   赵州、冀州、深州、沧州、景州、德州、定州、祁州、易州、瀛州
   莫州、幽州、涿州、檀州、妫州、平州、顺州、归顺州、营州、燕州
   威州、慎州、玄州、崇州、夷宾州、师州、鲜州、带州、黎州、沃州
   昌州、归义州、瑞州、信州、青山州、凛州、安东都护府

   山南道,治所襄阳,今湖北襄阳。下辖:
   兴元府、兴州、凤州、利州、通州、洋州、泽州、合州、集州、巴州
   蓬州、壁州、商州、金州、开州、渠州、渝州、邓州、唐州、均州
   房州、隋州、郢州、襄州、复州、江陵府、硖州、归州、夔州、万州
   忠州

   淮南道,治所扬州,今扬州市。 下辖:
   扬州、楚州、和州、濠州、寿州、光州、蕲州、申州、黄州、安州、舒州

   江南道,治所苏州,今江苏苏州市。下辖:
   润州、常州、苏州、湖州、杭州、越州、明州、台州、婺州、衢州
   信州、睦州、歙州、处州、温州、福州、泉州、建州、汀州、漳州
   宣州、池州、洪州、虔州、抚州、吉州、江州、袁州、鄂州、岳州
   潭州、衡州、澧州、朗州、永州、道州、郴州、邵州、连州、黔州
   辰州、锦州、施州、巫州、夷州、播州、思州、费州、南州、溪州
   溱州、珍州、珜州

   陇右道,治所鄯州,今青海乐都。下辖:
   秦州、成州、渭州、兰州、临州、河州、武州、洮州、廓州、叠州
   宕州、凉州、甘州、瓜州、伊州、沙州、西州、安西大都护府
   北庭都护府

   剑南道,治所成都府,今四川成都。下辖:
   成都府、汉州、彭州、蜀州、眉州、锦州、剑州、梓州、阆州、果州
   遂州、普州、陵州、资州、荣州、简州、嘉州、邛州、雅州、黎州
   泸州、茂州、翼州、涂州、炎州、彻州、向州、冉州、穹州、笮州
   戎州、嵩州、松州、文州、扶州、龙州、当州、悉州、恭州、保州
   真州、霸州、柘州

   岭南道, 治所广州,今广东广州市。下辖:
   广州、韶州、循州、贺州、端州、新州、康州、封州、泷州、恩州
   春州、高州、藤州、义州、窦州、勤州、桂州、昭州、富州、梧州
   蒙州、龚州、浔州、郁林州、平琴州、宾州、澄州、绣州、象州
   柳州、融州、邕州、贵州、党州、横卅、田州、严州、山州、峦州
   罗州、潘州、容州、辩州、白州、牢州、钦州、禺州、滚州、汤州
   岩州、古州、安南都督府、武峨州、粤州、芝州、爱州、福禄州、长州
   罐州、林州、景州、峰州、陆州、廉州、雷州、笼州、环州、德化州
   郎茫州、崖州、儋州、琼州、振州、万安州、赤土国、丹丹国



官吏制度

   中央官制
   三师:太师、太傅、太保(荣誉职务);
   三公:太尉、司徒、司空(荣誉职务);
   三省:中书省(决策、秘书)、门下省(侍从、谏议)、尚书省(行政);
   尚书省下辖六部:吏部(人事)、户部(户口、财政)、礼部(礼宾)、兵部(国防)、刑部(法院)、工部(工程、水利);
   一台:御史台(监察);
   五署:国子监、少府监、将作监、军器监、都水监(循旧制,与六部分工);
   九寺:太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺(与六部分工合作);
   散官:(荣誉职务)。
   地方官制
   虚设(道)置观察使
   州(郡):刺史(太守);别驾、长史、司马;录事、参军事;
   六曹:司功、司仓、司户、司兵、司法、司士。
   县:县令;县丞、主簿;县尉、录事、佐史。
   乡:耆老;五里一乡
   里:里正;五保一里
   村:村正;一自然村为一村
   保:保长;五邻一保
   邻:邻长;四家一邻
   坊:坊正。城市内无村设坊,坊正和村正同级